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在縣委十三屆七次全會第一次全體會議上的講話


時間: 2018-09-25 10:13:13 來源:
 

在縣委十三屆七次全會第一次全體會議上的講話

劉 勇

2018919日)

各位委員,同志們:

    現在,我受縣委常委會委托,向全會作工作報告。

縣委十三屆四次全會以來,我們始終不渝以脫貧攻堅統領全縣經濟社會發展大局,在市委堅強有力領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記賦予廣西三大定位新使命和五個扎實新要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,堅定不移圍繞兩篇大文章寫好花山篇章、緊扣四大攻堅戰搶占寧明高地,深入推進寧明全面崛起168戰略計劃,推動縣域經濟持續健康發展。上半年,全縣地區生產總值完成50.2億元,同比增長12.1%;財政收入3億元,完成預期目標;外貿進出口總額103.7億元,增長48.9%;固定資產投資增長32.1%;規模以上工業總產值79.2億元,增長18.7 %;規模以上工業增加值26億元,增長16.8%;社會消費品零售總額增長10.4%;城鎮居民人均可支配收入13869元,增長7.9%;農村居民人均可支配收入8306元,增長10.4%。主要經濟指標增速在全市排名實現“一個第一,三個第二,兩個第三”:農業總產值排名全市第一,固定資產投資、外貿進出口、城鎮居民人均可支配收入排名全市第二,地區生產總值、規模以上工業增加值排名全市第三。全縣政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設均取得可喜成績、保持良好勢頭。

半年多來,我們主要抓了以下八個方面的工作。

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在新思想指導下進一步完善發展思路

我們堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及習近平總書記視察廣西重要講話精神作為深化理論武裝的首要政治任務,作為基本政治建設、理論建設貫穿始終,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我們堅持以黨委(黨組)理論學習中心組為龍頭,抓住領導干部這一關鍵少數,不斷加強黨員領導干部的理論學習,掀起習近平新時代中國特色社會主義思想學習活動新高潮,黨員干部四個意識切實增強,四個自信更加堅定。

我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,全面對標黨的十九大戰略部署,準確把握當前寧明所處的發展階段和面臨的機遇挑戰,立足縣情實際,在堅定不移推動寧明全面崛起168戰略計劃的同時,科學謀劃加快發展的具體思路、有效對策、任務措施。我們按照鄉村振興戰略的總體要求,組織起草了《中共寧明縣委員會關于實施鄉村振興戰略的決定》(草案),提交本次全會審議。《決定》印發實施后,將為推進鄉村振興戰略提供政策依據和工作抓手。我們以貫徹落實習近平總書記賦予廣西新使命新要求為契機,緊緊圍繞新時代高質量發展的要求,組織召開全縣文化建設大發展暨打造“花山之城”座談會、服務業發展暨招商引資工作會議、林業產業發展工作推進會、創建廣西全域旅游示范區工作會議、憑祥邊合區東區建設工作動員大會、寧明大縣崛起三年行動工作研究部署會等,對方方面面工作進行分析研判、全面部署。特別是組織起草了《寧明大縣崛起三年行動方案(20182020)》和《憑祥-寧明貿易加工園區東區實施三大攻堅行動方案》(草案),提交本次全會審議。這兩個方案正式實施后,將成為今后一個時期加快推動寧明全面崛起的新抓手新載體。

二、堅定不移圍繞兩篇大文章寫好花山篇章、緊扣四大攻堅戰搶占寧明高地,推動縣域經濟社會持續健康發展

(一)以“此戰用我,用我必勝”的堅定信念,向脫貧攻堅發起總攻。我們堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展大局,全力以赴沖刺全縣脫貧摘帽。加強黨的全面領導,創造性組建脫貧攻堅三級臨時黨組織,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用;深入開展我是黨員,脫貧攻堅跟我上主題活動,動員廣大黨員在決戰脫貧攻堅的關鍵時刻站出來、頂上去;深入開展“五大活動”,形成了萬眾一心決勝脫貧攻堅的強大聲勢。優化制度設計,周會旬查月評制度深入實施,出臺半月考評量化評分辦法,為推動全縣高質量脫貧摘帽提供了強有力機制保障。狠抓產業扶貧,立足五大戰區傳統產業,創新實施甘蔗生產互助組、林地托管、扶貧車間、“肉牛養殖+”等產業扶貧模式,投入產業扶貧資金8000多萬元,貧困戶特色產業覆蓋率95%。強抓危房改造和易地扶貧搬遷項目建設,4077戶住房不達標戶已全部開工,竣工率92.8%1175戶易地扶貧搬遷戶入住率61%。創新推行黨員聯戶制度,組建165個脫貧攻堅“愛心超市”,群眾主體意識進一步覺醒,對扶貧工作的認可度、滿意度進一步提升。脫貧攻堅工作取得重大階段性成果,扶貧成效考核由2016年的全區三等逆轉為2017年全區一等第5名;我們在全區產業扶貧現場推進會上作典型發言,全市扶貧車間工作現場會、牛羊養殖業發展現場會在寧明召開,全縣脫貧攻堅工作得到區市有關領導的充分肯定。

(二)以“功成不必在我,但功成必須有我”的責任擔當,扎實推動文化旅游產業發展。我們堅持旅游全景化、全民化方向,深入推進廣西全域旅游示范區、自治區文明城市“雙創”工作,制定出臺加快發展旅游產業扶持獎勵辦法,形成“一盤棋”,打出“組合拳”,雙創工作通過自治區中期評估。我們以花山龍頭景區為重點,力推旅游項目建設。花山創建國家5A級景區工作加快推進,獅子頭森林公園創建國家4A級旅游景區工作穩步推進,花山音畫夜游和大型實景演出預計年內全面投入運營,寧明國際大酒店項目加快實施,民族山寨四星級飯店項目全面啟動,花山溫泉酒店恢復運營,花山巖畫博物館、周氏兄弟主題雕塑公園等項目前期工作有序推進。我們著力推動花山文化傳承發展,全面增強民族文化自信。依托各級主流媒體和“兩微一端”等平臺大力宣傳花山文化旅游,成功舉辦三月三駱越王節、“5.19中國旅游日、慶祝花山申遺成功兩周年系列活動等,組織參加旅游博覽會、宣傳推介會5次,花山文化品牌知名度美譽度持續提升,文化旅游產業保持快速增長。上半年,全縣接待游客254萬人次,同比增長55%;旅游消費29億元,增長49%

(三)以融入“一帶一路”建設為契機,加快發展以“兩區”為支撐的口岸經濟。我們加強對內對外溝通協調,高標準完成口岸基礎設施建設,愛店一類口岸正式開通,口岸發展進入快車道。我們主動融入“一帶一路”中新互聯互通南向通道建設,積極打造愛店加工貿易區、邊合區兩大平臺,奮力推動以貿易加工為主導的口岸經濟發展。加快愛店加工貿易區建設,目前落戶企業14家、投產1家,4家正進行設備安裝,上半年貿易加工業產值3000萬元,增長20%。堅持改革創新、主動擔當,創新成立邊合區東區管委會,整合資源,優化服務,東區建設強力推進。產業大道已貫通9公里,建成標準廠房5萬平方米,累計完成投資7.5億元;第二水廠、污水處理廠項目前期工作有效推進,園區“三縱兩橫”路網基本打通,工業發展基礎進一步夯實。目前邊合區東區簽約入駐企業16家,其中4家已建成投產,12家開展前期工作。大力完善邊民互市點互市貿易功能,北山互市點一期項目全面建成、二期項目前期工作加快推進,板爛互市點項目加速實施,邊境貿易蓬勃發展,煥發新的活力。上半年,全縣外貿進出口總額突破百億元大關。

(四)以“3+3”為重心,推動傳統產業轉型升級,培育發展新興產業。我們堅決貫徹全區、全市工業高質量發展大會精神,發力提速糖、農、木三大傳統優勢產業轉型升級,著力提振牛、貿、旅等新興產業。大力實施糖業“二次創業”,“雙高”基地建設取得重大勝利。完成年度“雙高”基地建設5萬多畝,占任務的141%;五年來累計完成23.3萬畝,占任務的111%,提前一年超額完成,得到自治區有關領導的充分肯定;我們再次在全區“雙高”基地建設年中工作會議上作經驗發言。以現代農業示范區為引領,促進現代農業發展。自治區級駱曄循環農業示范區實現批量化標準化生產,縣級尚州源肉牛產業示范區建成投產,完成19個鄉級示范區建設。加快推動木材加工業發展,祥盛公司產能持續擴張,上半年刨花板產量17.4萬立方米,超出設計產能16%,領跑全國同行業企業,有望榮獲自治區主席質量獎;公司股改上市工作進展順利。大力發展肉牛養殖,成功打造蔗-牛-菇-肥循環產業項目,華昊項目實現開工,引進龍頭企業14家,建設規模養殖場及合作社55個,建成標準化養殖小區16個,全縣肉牛存欄3.8萬頭,種植牧草2.9萬畝。邊境貿易和文化旅游進一步發展。同時,創新實施“一把手”招商、“以商招商”、“駐點招商”等模式,招商引資取得顯著成效。上半年,意向投資項目14個,引進5億元以上重大項目4個;全縣區外境內到位資金25.2億元,占年度任務的59%

(五)以打造“花山之城”為核心,打開城鄉發展新空間。我們堅決落實市委決策部署,啟動一城兩區三路四園五鎮建設,謀劃打造文化彰顯、個性張揚的花山之城。出臺《寧明縣打造花山之城工作方案》,穩步推進特色小鎮建設。花山東盟小鎮正式動工,愛店中越風情小鎮、鄉愁記憶園、濕地公園、體育公園、縣城一江兩岸景觀等項目前期工作扎實開展,縣城環城路內環項目全面開工。結合創建自治區文明城市工作,強化市容市貌整治,加大市政基礎設施建設力度,推動縣城既“擴容”又“美容”,提升城市品位。投入8500萬元,建設縣城市政及配套服務設施項目15個。實施鄉村振興戰略,緊緊圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求,著力推進產業富民”“服務惠民”“六項服務工作。9個村屯鄉土特色項目已完成7個;完成年度三改六提三增任務的60%。將鄉村建設與脫貧攻堅大走訪有機結合,廣泛動員黨員干部包村聯戶,深入開展鄉村環境大整治大提升行動,鄉村面貌明顯改觀。

(六)以“四大通達工程”為抓手,著力補齊基礎設施建設短板。我們以旅游通達工程、口岸通達工程、水利通達工程、鄉村通達工程“四大通達工程”為抓手,加大基礎設施建設力度,努力補上多年來的歷史欠賬。花山互通項目已完成投資8500多萬元,即將全面竣工;高嶺至山寨二級公路二期項目已建成5公里、完成投資5400多萬元;龍峽山隧道、珠連至耀達公路提級改造工程基本完工;新龍至天西公路提級改造工程預計月底竣工通車;旅游路網進一步完善。馱英水庫建設扎實推進,累計完成征地1.68萬畝、兌付征地款2.6億元;移民安置工作深入實施,縣城安置點已開工建設;實施81處農村飲水安全鞏固提升項目,水利支撐能力有效增強,群眾飲水安全更有保障。崇左至愛店口岸高速公路、沿邊公路改擴建工程已開展前期工作,桐棉到板爛互市點公路加快建設,為口岸經濟的跨越發展積蓄了動能。聚焦全縣脫貧摘帽目標,大力加強村屯道路等基礎設施建設,實施164個屯級道路改造提升項目、24個村級寬帶網絡項目、153個村級基本公共服務項目,農村基礎設施得到顯著改善。

三、持續推進全面深化改革,進一步激發經濟社會發展動力活力

我們以紀念改革開放40周年為契機,以更大力度全面深化改革,著力推動上級改革部署落到實處、收到實效。制定印發《中共寧明縣委全面深化改革領導小組2018年工作要點》《中共寧明縣委員會全面深化改革領導小組工作規則》等系列文件,加快推動各項改革向縱深發展。深化行政審批制度改革,上半年取消、承接和調整36項行政許可事項,目前縣本級保留行政許可事項281項。扎實推進互聯網+政務服務建設。加快推進先照后證”“多證合一等商事制度改革,新增先照后證市場主體1086戶。扎實做好服務企業工作,著力優化營商環境。以邊合區東區管委會為平臺,有關職能部門入駐東區辦公;完善縣四家班子領導掛點聯系服務企業工作制度,實行縣領導掛牌服務企業;開展縣長服務企業日活動,服務企業的力度和實效不斷增強。機構改革、衛生體制改革、農村和生態文明體制改革、文化體制改革、人才機制改革、群團改革等穩步推進。

四、加強生態文明建設,鞏固和發展寧明山清水秀的自然生態

我們認真貫徹落實綠水青山就是金山銀山的生態文明理念,堅持綠色發展,以中央環保督察回頭看以及崇左市自然資源資產管理和生態環境保護責任審計為契機,以更高站位推進生態文明建設,進一步鞏固寧明良好的生態優勢。強力推進中央環保督察反饋問題整改,制定整改方案,列出責任清單,逐條對照整改,中央環保督察反饋的保護區邊界不清、機構不全等5個問題已全部完成整改銷號。實施最嚴格的生態環境保護制度,落實環境保護黨政同責一崗雙責責任制,各級黨委政府及有關部門積極履行環保職責,大環保格局逐步形成。全面落實河長制,出臺《寧明縣河長會議制度》等六項制度,完成河流湖庫調查及小(二)型以上水庫名錄編制工作,扎實開展河道綜合整治聯合執法,取締非法采砂點36處,完成河長制中期評估驗收。穩步推進“四大水域”治理和“三還工程”,嚴格控制主要污染物排放,全面加強水源地保護,空氣質量保持二級標準以上,飲用水水質達標率100%。深入推進宜居鄉村建設,有效遏制了農村垃圾反彈勢頭。

五、堅持不懈保障和改善民生,不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感

我們始終堅持以人民為中心的發展思想,堅持在發展中保障和改善民生。深入推進教育惠民提升工程,深入實施學前教育三年行動計劃和高中教育教學質量提升三年行動計劃,投入760萬元解決學校基礎設施建設問題;籌建花山民族中學,項目前期工作加快推進。深化公立醫院綜合改革,建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,群眾看病難看病貴問題得到進一步解決。抓住邊合區建設及粵桂扶貧協作的良好機遇,實施積極的就業創業政策,上半年,全縣城鎮新增就業2940人,城鎮登記失業率1.78%,比年度目標控制數低2.42個百分點;農村勞動力轉移就業新增6417人,完成全年任務的104%。加強社會保障體系建設,城鄉低保生活補助水平及標準持續提高,城鄉居民醫療保險參保率99%,城鄉居民養老保險參保率91%。毫不松懈抓好安全生產、食品藥品安全工作,全縣安全狀況保持良好。加強和創新社會治理,完善“一屯一警務助理”“一村一法律顧問”“一區域一調委會”的“三個一”工作機制,深入開展矛盾糾紛大排查大調解活動,加強信訪工作,及時把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。深入推進禁毒斗爭,筑牢禁毒的堅強防線,上半年共破獲毒品案件36起,打掉販毒團伙7個,禁毒工作得到國家禁毒委核驗組的充分肯定。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴打涉恐、兩搶一盜、偷渡、賭博、走私等各類違法犯罪活動,上半年破獲涉惡案件12起,打掉黑惡勢力團伙5個,群眾安全感和滿意度不斷提升,邊境地區安全穩定的大好局面更加鞏固。

六、認真貫徹落實意識形態責任制,牢牢把握正確輿論導向

我們始終堅持把黨的宣傳思想文化工作擺在突出位置,緊緊圍繞學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神這條主線,牢牢把握先進文化的前進方向,牢牢把握正確的輿論導向,全面落實意識形態工作責任制,切實抓好新時代意識形態和宣傳思想工作。以打造“駱越根祖•巖畫花山”傳統文化品牌以及創建自治區文明城市活動為推手,大力弘揚社會主義核心價值觀,優化提升全市唯一的核心價值觀示范街,持續辦好“花山大講壇”,建設具有強大凝聚力引領力的社會主義意識形態載體,更好構筑寧明精神、寧明形象、寧明力量。堅持花山文化自信和花山文化自覺,搶占民族文化主導權話語權。成功舉辦“駱越根祖祭•花山風情夜”等系列文化活動,央視、人民網、廣西電視臺等3家媒體同步現場直播。強化對外宣傳,在市級以上主流媒體發表稿件1300多篇,其中在《人民日報》等國家級主流媒體刊發稿件7篇,在人民網等國家級官網發表宣傳報道400多篇,數量居全市前列。廣泛開展理論山歌征集活動,印發理論山歌集《花山放歌十九大》3000冊,入選市委編印的《小山歌大理論》33首,為全市入選最多的縣份。2017年度落實意識形態責任制總分排名全市第一。

七、加強民主法治建設,推動全面依法治國各項任務落到實處

我們始終堅持中國特色社會主義政治發展道路,保證人民當家作主落到實處。推進法治政府建設,不斷提升依法行政水平。深化司法體制改革,司法體制綜合配套改革深入推進。加大普法力度,干部群眾法治意識切實增強。支持人大及其常委會依法充分行使職權,充分發揮人大的監督作用,以執法檢查、專題調研等形式開展法律監督和工作監督,促進各項法律法規在寧明有效落實。積極推進代表議案、建議辦理工作,縣十六屆人大三次會議人大代表提出的46件建議有29件已得到解決或基本解決。支持政協高效履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,支持政協積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能。支持政協加強和改進提案等經常性協商工作,加強對縣政協十屆三次會議審查立案54件提案的督查、跟蹤,促進提案辦理工作順利開展。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。通過開展助力脫貧攻堅行動、黨外干部培訓班等系列活動,進一步增強廣大民主黨派成員對中國共產黨的思想認同、政治認同和情感認同。深化百企聯百村活動,組織52家非公有制企業與52個貧困村開展結對幫扶活動,助推脫貧攻堅。

八、堅持以政治建設為統領,著力提高黨的建設質量,推進全面從嚴治黨落地見效

我們堅持以政治建設為統領,旗幟鮮明地把黨的建設擺在首要位置,壓實主體責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展。抓根本,著力提高政治建設質量。堅持把理論武裝作為首要政治任務,結合固定黨日+”活動,真正學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺做到“兩個堅決維護”。圍繞年度脫貧摘帽任務,堅持以黨建引領脫貧攻堅,創新“黨建+脫貧攻堅”品牌,創建縣決勝脫貧摘帽總指揮部臨時黨委、鄉鎮戰區指揮部臨時黨委、村(社區)前線指揮部臨時黨(總)支部,響亮提出“我是黨員,脫貧攻堅跟我上”的號召,在脫貧攻堅戰場上立起黨的旗幟、打出黨的聲威。抓基礎,著力提高基層黨建質量。嚴肅黨內政治生活,先后召開2017年度縣委常委班子民主生活會和自治區黨委第四巡視組扶貧領域機動式巡視反饋意見專題民主生活會、自治區黨委第一巡視組巡視反饋意見專題民主生活會,認真查擺問題,深入剖析原因,明確整改措施,從嚴從實抓好整改落實。其中,自治區黨委第四巡視組扶貧領域機動式巡視反饋的26項問題已全部完成整改,自治區黨委第一巡視組巡視反饋的4個方面25個大問題已完成整改12個,基本完成13個。深入推進村級黨組織“星級化”管理和軟弱渙散黨組織整頓轉化工作,創建五星級黨組織2個、四星級6個、三星級6個,全面完成16個軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作。抓關鍵,著力提高選人用人質量。打造精干的駐村專業扶貧工作隊,共選派工作隊員712名,比上批次增加325人。52個貧困村除選派第一書記,還增派第一主任。堅持在脫貧攻堅一線識人用人,制定“賽馬規則”,讓有擔當、有能力、有作為的干部有榮譽、有地位、有舞臺。今年以來,共調整干部10批次104人。抓治本,著力提高監督執紀質量。持續深化干部形象提升工程,盯緊“四風”問題新動向,加大對違反八項規定等問題整治,實行“一案雙查”“一案多查”,增強震懾力,干部作風持續好轉。上半年,共開展談心談話156人次,通報作風案例6批次14人次。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,圍繞群眾反映強烈的熱點難點問題,結合巡察發現問題線索,深入實施專項治理,不斷優化政治生態。加大執紀審查案件曝光力度,將查處案件通報至村屯一級;對扶貧領域立案查處的腐敗和作風問題一律點名道姓通報曝光;系統整理扶貧領域黨員干部違紀典型案例,編制違紀負面清單,強化警示教育作用。今年以來,全縣共立案154件,給予黨政紀處分82人。

與此同時,我們深入開展民族團結進步工作,加強民族團結宣傳教育,強化雙擁工作,推進軍民融合深度發展。充分發揮群團組織凝聚各行各界群眾的橋梁紐帶作用,領導并支持工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等團體依法照章開展工作,不斷取得新成效。我們持續加強縣委常委會自身建設,不斷提高領導水平。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,提高政治站位,堅決擁護黨中央的集中統一領導、堅決擁護習近平總書記核心地位,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們堅決貫徹執行民主集中制,堅持重大問題集體討論、集體決定,各位常委在工作中分工不分家,相互配合、相互支持,鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。我們持續加強和改進作風,強化責任擔當,帶頭踐行“一線工作法”,把主要時間和精力放在抓落實上,確保縣委決策部署落地生根、終端見效。我們帶頭執行中央八項規定及其實施細則,不折不扣貫徹執行黨章黨規,作廉潔自律的表率,較好發揮了示范帶頭作用。縣委常委班子建設得到市委的肯定。

這些成績的取得,是市委堅強領導、有力指導的結果,是全縣各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾團結一致、奮勇拼搏的結果,也是在座各位委員、候補委員和紀委委員以及列席會議的同志們同舟共濟、大力支持的結果。在這里,我代表縣委常委會,向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前工作還存在一些問題和不足。一是對經濟發展的分析研判還不夠精細、責任傳導還不夠到位,導致產業轉型升級緩慢,經濟發展基礎還不牢,支撐高質量發展的重大項目還不多。二是抓生態建設還不夠有力,環境保護問題仍然比較突出,生態文明建設和環境保護任務還很艱巨。三是對基礎設施建設投入力度還不夠大,農村交通、飲水、通信等基礎設施相對滯后,一定程度上制約了鄉村振興戰略的實施。四是干部作風建設有待進一步加強,部分領導干部的思想還不夠解放,擔當意識、抓落實意識還不夠強,干事創業的精氣神、攻堅克難的勁頭還不夠足,一些單位和部門不正之風和腐敗問題仍有發生。這些問題,需要我們認真研究解決。

以上是縣委常委會半年多來的主要工作,希望同志們對常委會的工作提出意見和建議,幫助我們把工作做得更好。

 

編輯: 李翔 
 
 
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